经济增长低迷时,如何创造就业机会

没有经济增长,就业情况就得不到改善,生活水平就无法提高,社保系统就没有任何注资办法:这些屡被提及的话题,使得经济增速持续减缓的前景格外令人担忧,这也是政客们努力维持经济增长的原因。然而,经济高增长率至少在目前与生态保护是相矛盾的。

 

在宏观经济层面和微观经济层面,追求经济增长的原因似乎都可以理解:经济增长对于创造就业是不可或缺的。从宏观方面来看,法国需保持每年1.5%的经济增幅来同时消化生产率的提高和就业人口的增加。从微观方面来看,企业也需要通过创新或投资来提高业务收入,并提高生产力以降低产品价格,从而在普遍的竞争环境中保持其竞争力。但是,在经济增长持续低迷的形势下,在遵守一定的环境准则和社会规范的前提下,用其他目标和满足全人类的需要来取代一味地追求经济增长,就业问题将会怎么样?

 

1.5%的经济增长可以创造就业岗位,这一点在保持工作时长不变的前提下已经得到证实。然而,减少个人工作时长放弃经济增长也是创造就业岗位的另一种方式。法国曾经出现过这样的情况,根据官方估算,关于减少工作时长(RTT) 的法律在1997年至2002年实施期间共创造了35万到40万个岗位(这一情况仅归因于减少工时而不是经济增长)。1998年出台的第一部奥布里法案曾被认为是对抗失业的工具,并且曾预计这一进程最终可创造70多万个工作岗位(法国调研统计促进署,1998年)。然而,第二部奥布里法案并未保留国家提供援助来制造就业岗位的义务,因此,当2002年政府多数派发生变更后,这一进程便中断了。

 

更普遍地说,关于减少工时这一举措的成效,它所带来的好处还存在着很大的争议。一方面,部分人认为减少工时对经济存在负面影响,而另一方面恰恰相反,有人强调,减少工时不仅创造了就业岗位,也促进了社会交流,调和了工作和家庭生活,使得两性的活动得以重新平衡,正如调查委员会在最近一份题为《35小时工作制对社会、经济和财政的影响》的报告中所描述的那样:若考虑到以社保、税收和已完成的社会支出为形式的所有财务上的回报,减少工时就是成本最低的就业政策措施之一,更不用说其失业的惊人心理成本所起到的削减作用。


有人说,把工作当作蛋糕一样的固定数量的物品进行分配,这难道不是一个疯狂的想法吗?然而,现存的工作数量无论如何都是实行分配制度的:通常是将工作小时数在整个就业人口中进行分配,一些人每周工作时间为0,而另一些人则为70小时,选择全职、短期、长期、临时工、受限制兼职、自主选择兼职等不同形式的岗位,工作时长都会不同……对各个国家的工作时长分布模式进行比较是非常有趣的。例如在德国,全职工作(男性占多数)的时长高于法国,兼职工作(女性占多数)的岗位却更多(据欧盟统计局2014年的统计,德国与法国兼职岗位所占的比重分别为27.6 %和18.9 %),工作时长也更短(在德国,18%的工人工作时间少于每周20小时,而在法国这一比例仅为8%),工资水平也更低。最终结论是:法国工人每周及每年的平均工作时长(不分全职和兼职)都比较长。全部劳动人口工作时长分布不均匀的情况是可以存在下去的,从某种程度上来说,这也是一种社会“选择”。

 

先不考虑生态问题,减少工作时长(对于某些就业人口而言)可以是一种非常有趣的手段,能够使无业者在短期内重新融入工作并增加其他人的工作量,如受限制兼职人员以及自主选择兼职人员——大多数情况下,这两类人员都是女性,她们承担着社会所赋予的照顾孩子的责任。而当下的失业率和长工时失业者人数——这一数字还在不断攀升(根据促进署2016年2月份的调查,他们在求职者总数中所占的比例超过45%)——是一场真正的社会危机。因此,减少工作时长在无论是在社会层面和还是生态方面都可被视为一项非常有效的措施,只要这种做法不会同时增加劳动强度,不影响工作灵活性,而且劳动者在工作以外的时间所从事的是温室气体排放少的活动,而不是进行生产性活动,如园艺、家务、亲友互访、休闲、文化等,也可以是政治活动、公民活动和民主生活等生态足迹指数更低的活动。


上述措施所需的种种实施条件在下一章会再次说明,然而只有上述措施是不够的。事实上,现在的问题已不再是如何勉强适应缺乏增长的现状——一直以来社会经济总是依赖增长,而是应尽快使我们的国家走上生态转型的道路。这一方面意味着要减少所有对社会和环境有毒害作用的个人和集体生产和消费,另一方面要摆脱对化石能源的依赖,尽快重建能源生产系统。这是一个社会不再将增长视为最高目标和其他财富前提条件的最关键的措施。未来将不再继续增加有毒产品的种类,我们更应该放弃这部分的收益,终有一天将其从收入、福利中剔除(健康状况不佳,花费昂贵或有损寿命的疾病,工作中的身体不适……这些有损健康的行为的成本要比货币所能够衡量的价值高得多),甚至在未来的GDP计算中剔除。

 

 

进行生态转型需从环境影响方面(温室气体排放、污染以及生物多样性)重新审视所有的生产和消费。这意味着公共行为和个人行为都应该严格遵守环境保护标准,我们的经济应由此采取广泛的结构调整措施,减少某些产业和企业的生产活动,并同时扩大其他方面的生产。这种转型将避免或减轻当前气候和环境失调问题所造成的影响。而我们将要应对的挑战则是将这种转型转变为在就业问题上取得进展的绝好机会。

 

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法国调节学派是以马克思经济学为学理基础的当代经济学流派,是马克思阶段理论发展的产物,旨在解释资本主义危机的根源和走出危机的原因。调节学派的理论可广泛运用于对转型经济、发展中经济和经济全球化、亚洲金融危机及拉美经济危机、国际合作和区域经济一体化等新问题的研究。

信息来源: 
2018-08-20